Por que os principais grupos do setor filantrópico se opõem tanto à reforma da DAF?

May 04, 2023

estúdio marozhka/shutterstock

Não há maneira real de contornar isso: os fundos aconselhados por doadores representam um problema fundamental para a filantropia. Isso porque, especialmente à medida que se tornam uma parte cada vez mais proeminente do ecossistema filantrópico, eles tornam a maior parte do regime regulatório que rege as fundações essencialmente sem sentido.

Podemos e devemos debater se os DAFs estão sendo usados ​​apenas como um veículo para acumulação de riqueza ou como um caminho mais acessível para doações organizadas por doadores de meios mais modestos (ou ambos ao mesmo tempo). O que não pode ser discutido, no entanto, é o fato de que em um mundo onde as doações do DAF são cada vez mais a norma, os doadores que desejam doar de forma organizada podem simplesmente contornar os requisitos de pagamento e divulgação da fundação sempre que quiserem. Na verdade, isso já vem acontecendo há um bom tempo e em grande escala.

Por que isso é um problema? Bem, por um lado, é uma questão de princípio. A Lei de Reforma Tributária de 1969 formalizou os requisitos de pagamento e divulgação para fundações privadas e representou um pacto social elaborado em torno da filantropia em larga escala. Indivíduos ou corporações ricos podem receber isenções fiscais imediatas quando reservam ativos substanciais para futuras doações de caridade, mas, em troca, esses doadores devem concordar com várias condições: primeiro, prometem pagar uma parcela mínima de seus ativos a cada ano; segundo, que deixem o público saber para onde está indo o dinheiro; e terceiro, que divulguem informações básicas sobre como esses fundos são administrados e investidos.

Esse pacto, que governou a filantropia em larga escala por décadas, agora está praticamente morto. A ascensão meteórica do fundo aconselhado por doadores é o motivo. Nesse sentido, realmente não importa se alguns doadores do DAF pagam voluntariamente muito mais do que 5% de seus ativos por ano (os números do National Philanthropic Trust são discutíveis, com números agregados obscuros que muitas vezes mascaram doações lentas ou inexistentes) . Os DAFs ainda representam uma contradição flagrante entre como a filantropia americana em grande escala deve funcionar e como, cada vez mais, ela existe no mundo.

E isso é digno de atenção de qualquer um que pretenda servir aos interesses da filantropia americana, não apenas porque as leis que regulam as fundações se tornaram sem sentido - já é ruim o suficiente! — mas também por possíveis repercussões de longo prazo na forma como o setor é visto e funciona.

Permanece, entretanto, o fato de que os principais grupos do setor de filantropia parecem essencialmente desinteressados ​​em reformar os fundos aconselhados por doadores.

Não apenas as principais organizações de apoio à filantropia - o Conselho de Fundações, o Fórum de Filantropia Unida, o Setor Independente, a Mesa Redonda de Filantropia e outras - se recusaram a apoiar a Lei de Aceleração de Esforços de Caridade (ACE), o único projeto de lei federal proposto até agora para abordar este problema. Eles também suavizaram a necessidade de reforma do DAF em geral. Embora não se oponham necessariamente a todas as reformas possíveis, também não têm pressa em reconhecer substancialmente, muito menos em abordar, uma mudança sísmica em curso no campo que presidem.

Essa é uma postura que achamos frustrante ao longo dos anos, principalmente devido ao crescente desconforto em relação às regras da DAF, mesmo entre os que trabalham no setor. A IP procurou várias dessas organizações para obter alguma clareza sobre seus pensamentos, e suas respostas não foram totalmente satisfatórias - desde não considerar os DAFs como um problema em primeiro lugar, até a falta de vontade de tomar medidas que possam impedir os doadores. Isso é de se esperar, dadas as tendências dos grupos comerciais de proteger o status quo, mas também é uma posição cada vez mais precária.

Até agora, a filantropia conseguiu evitar o tipo de atenção pública negativa sustentada que poderia levar os políticos a apresentar propostas regulatórias draconianas que fariam a Lei ACE parecer inofensiva em comparação. Mas desde o escândalo Sam Bankman-Fried até a raiva contínua contra doadores como George Soros, Charles Koch, Mark Zuckerberg e uma série de outros, uma onda de desaprovação ameaça deslocar a alta consideração que este setor tem há muito tempo.